qu’est-ce que PAQAA?
À propos de PAQAA
PAQAA est une agence qui sera un organism de coordination majeur pour le secteur de l’enseignement supérieur sur le continent africain. Elle n’a pas encore été officiellement créée, mais un travail de grande ampleur a déjà été réalisé pour ouvrir la voie à sa mise en place. Ce site web fournit des informations générales sur PAQAA, son histoire politique, et résume les principales consultations qui ont eu lieu à son sujet, ainsi que les prochaines étapes de sa création.
Le but de ce site web est de créer une mémoire collective entre les organisations parties prenantes, afin que PAQAA puisse enfin progresser au cours des prochaines années, avec le soutien constant de l’initiative HAQAA, dont le financement est assuré par l’UE.
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L’
histoire de PAQAA
PAQAA est un concept qui a été à la fois renforcé et mûri depuis 2015, expressément lié aux engagements politiques et aux stratégies de l’Union africaine:
Dans l’Agenda 2063: L’Afrique que nous voulons (page 14), un appel est lancé pour « construire et développer une société africaine du savoir à Travers la transformation et les investissements dans les universités, la science, la technologie, la recherche et l’innovation ; et à Travers l’harmonisation des normes éducatives et la reconnaissance mutuelle des qualifications académiques et professionnelles » et de « créer une agence africaine d’accréditation pour développer et contrôler les normes de qualité de l’éducation, en vue d’élargir la mobilité des étudiants et des universitaires à travers le continent ».
Par la suite, le premier plan décennal de mise en œuvre de l’Agenda 2063 (2014-2023) de l’Union africaine s’engage en faveur d’une « Afrique intégrée », où une « Agence africaine d’accréditation de l’éducation et un système éducatif commun sont en place et où la jeunesse africaine aura le choix d’étudier dans n’importe quelle université et de travailler n’importe où sur le continent ».
Dans la Stratégie continentale pour l’éducation en Afrique (CESA 2016-2025), les objectifs généraux de l’harmonisation sont réitérés, notamment à travers le principe directeur 4 et l’objectif stratégique 4 : « Des systèmes d’éducation et de formation harmonisés sont essentiels à la réalisation de la mobilité intra-africaine et de l’intégration académique par le biais de la coopération régionale. »
PAQAA a également un précédent juridique:
En 2011, la PREMIÈRE SESSION EXTRAORDINAIRE DE LA QUATRIÈME CONFÉRENCE DES MINISTRES DE L’ÉDUCATION DE L’UNION AFRICAINE (COMEDAF IV +) sur les « Préparatifs du lancement de l’Université panafricaine » comprend une recommandation pour la création d’une Agence africaine d’accréditation.
Cela a été formellement suivi lorsdu Sommet de l’UA de janvier 2012 « Décision sur la création de l’Université Panafricaine » (Décision EX.CL/Dec.691) qui demande également que « la Commission, en collaboration avec les CER, l’Association des Universités Africaines et d’autres parties prenantes concernées, mette en place une Agence Africaine d’Accréditation ». Décision EX.CL/Dec.676(XX)
Une décision exécutive de l’UA (EX.CL/Dec.676(XX)) a validé en 2016 PAQAF, qui intègre PAQAA comme l’un de ses piliers. La décision a été précédée d’une étude de faisabilité, financée par la Commission européenne, qui a exploré les différentes composantes possibles du PAQAF, y compris une agence continentale, ainsi que la forme et les fonctions potentielle qu’elle pourraitprendre. L’étude de faisabilité a permis d’élaborer une note conceptuelle pour le PAQAF qui a été distribuée aux parties prenantes qui ont ensuite participé à un atelier de validation de l’ UA à Accra en juillet 2015.
Lors de la TROISIÈME SESSION ORDINAIRE DU COMITÉ TECHNIQUE SPÉCIALISÉ DE L’ÉDUCATION, DES SCIENCES ET DE LA TECHNOLOGIE (CTS-EST) de l’Union africaine (13 décembre 2019), les ministres ont appelé les États membres à mettre en œuvre les différents outils et lignes d’action du PAQAF et ont rappelé la décision du Conseil exécutif concernantà la création d’une Agence Africaine d’Accréditation. Ils ont demandé à la Commission de convoquer un groupe de travail technique qui élabore un statut précisant le cadre juridique et la structure organisationnelle de l’Agence ; »
Dans le but de faire avancer PAQAA, la CUAa organisé deux ateliers importants avec les parties prenantes, qui ont contribué à étoffer les fonctions possibles de l’agence:
Celui , d’Accra, a été organisé par l’AUA du 29-30 juillet, 2015, (référence ci-dessus)
Le communiqué d’Addis-Abeba: Un atelier consultatif technique des parties prenantes organisé par la CUA du 13 au 14 décembre 2018 à Addis-Abeba, Éthiopie.
Ce fut le précédent de HAQAA2, qui a permis d’avancer davantage dans la mise en place de PAQAA, en constituant un groupe de travail technique (GTT), pour procéder àévaluation de la faisabilité de certaines fonctions et de proposer une approche de développement par phases.
Notre mission
Être l’agence continentale africaine chargée de coordonner, de promouvoir et de faciliter la mise en œuvre du cadre panafricain d’assurance qualité et d’accréditation (PAQAF) dans l’enseignement supérieur, tel qu’impliqué dans lignes d’action du PAQAF.
Nos Objectifs
- Accroître la transparence de l’assurance qualité et de l’accréditation en Afrique en promouvant les normes et lignes directrices africaines pour l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur (ASG-QA) et leur application dans l’assurance qualité externe et interne.
- Renforcer la coopération entre les agences nationales d’assurance qualité et d’accréditation, ainsi que les réseaux régionaux d’assurance qualité.
- Renforcer la coopération entre les autorités compétentes en matière de qualifications et les institutions liées à la reconnaissance de l’enseignement supérieur au-delà des frontières.
- Promouvoir l’alignement entre les cadres de qualifications (nationaux, régionaux) en Afrique et dans le monde, en ce qui concerne le secteur de l’enseignement supérieur en particulier.
- Faciliter la mobilité dans l’enseignement supérieur entre les États membres de l’Union africaine, à travers la promotion et l’application de cadres et d’outils communs pour la reconnaissance des diplômes et des crédits.
- Soutenir le développement des capacités des pays, des agences et des institutions en ce qui concerne les lignes d’action du PAQAF et leur mise en œuvre.
- Promouvoir les instruments et cadres continentaux africains à l’échelle mondiale et servir d’interface avec d’autres continents et agences ayant des missions similaires.
Notre importance
- Les différents outils et instruments du PAQAF, qui facilitent l’intégration régionale et continentale dans le secteur de l’enseignement supérieur à Travers l’Afrique, doivent être articulés et systématiquement promus auprès de la communauté de l’enseignement supérieur et du gouvernement.
- Il existe actuellement de nombreux réseaux et associations engagés dans l’assurance qualité, l’accréditation et l’harmonisation régionaleà travers l’Afrique. Chacun opère dans son propre espace et sa propre juridiction, avec ses propres membres, et n’a que peu d’opportunités et/ou de ressources pour collaborer au niveau continental, dans la poursuite d’objectifs continentaux africains, malgré la bonne volonté.
- Les initiatives financées par l’extérieur, comme HAQAA2, offrent de telles plateformes de collaboration, mais elles sont limitées dans le temps et dépendent du financement externe de partenaires internationaux comme l’UE.
- PAQAA peut servir d’organe général chargé de superviser l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur et les qualifications en Afrique et d’assurerla cohérence et les normes communes à travers le continent.
- Il s’agira d’un organisme centralisé, dirigé par les parties prenantes, qui facilitera la reconnaissance des qualifications au-delà des frontières, la mobilité et les échanges d’étudiants et d’enseignants, ainsi que le développement continu des systèmes d’assurance de la qualité.
- Cela concerne directement l’accord de libre-échange africain (ACfTA) et la réalisation de « l’Afrique que nous voulons » (Agenda 2063).
PAQAF
Le Cadre Panafricain d’Assurance Qualité et d’Accréditation
Le Cadre Panafricain d’Assurance Qualité et d’Accréditation (PAQAF) a été le cadre phare de l’Union africaine pour l’harmonisation dans le secteur de l’enseignement supérieur et une pierre angulaire de la Stratégie Continentale d’Education pour l’Afrique (CESA) et, par la suite, de l’Agenda 2063 – L’Afrique que nous voulons. Approuvé par une décision du Conseil exécutif de l’UA, le PAQAF a l’intention articuler un certain nombre d’outils et de lignes d’action jugés essentiels pour parvenir àun enseignement supérieur compétitif, pertinent et de haute qualité, qui stimule la mobilité académique et professionnelle à travers le continent africain.
Cependant, le PAQAF, lors de sa conception, était plutôt une feuille de route qu’une boîte à outils opérationnelle composée d’instruments préexistants:
- La Convention d’Addis-Abeba sur la reconnaissance des études, l’un de ses instruments, devait et reste encore à ratifier par la majorité des États africains;
- Les normes et lignes directrices africaines pour l’assurance qualité (ASG-QA) ont ensuite été rédigées dans le contexte de HAQAA1 (2015-2018), tout commeune méthodologie d’examen pour les agences d’assurance qualité (QAA) en Afrique ;
- L’initiative TUNING Africa a présenté une proposition de système africain de transfert de crédits (ACTS), qui est en attente d’approbation politique ;
- Une initiative de la Fondation Européenne pour la Formation (FEF), de la GIZ (Allemagne) et de la Commission de l’Union Africaine (CUA) visant à élaborer et à mettre en œuvre le Cadre Continental Africain des Certifications (ACQF) est actuellement en cours, dans sa deuxième phase.
Toutes ces initiatives ont contribué à faire du PAQAF une réalité, bien qu’il s’agisse encore d’un travail en cours.
En tant que partie intégrante du PAQAF, l’UA s’est engagée à créer une agence Panafricaine d’Assurance Qualité et d’Accréditation (PAQAA), qui devrait servir d’organe de tutelle pour les lignes d’action et les outils du PAQAF.
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Our primary causes
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